6 декабря 2023 года в Совете Федераций одной из ключевых тем
обсуждения вновь стал отечественный нотариат. В ярких и насыщенных баталиях участвовали всё те же лица: спикер Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко, министр юстиции Константин Анатольевич Чуйченко и президент Федеральной нотариальной палаты Константин Анатольевич Корсик. Обсуждение нотариата инициировала Валентина Ивановна, уже давно крайне недружелюбно относящаяся к имитации так называемых «реформ», направленных на повышение доступности нотариата для населения. Напомним, началось всё в конце прошлого года, когда спикер Совфеда приготовила новогодний подарок руководителю Федеральной нотариальной палаты, публично
перечислив все проблемы корпорации и потребовав их решения. В результате был разработан закон о едином нотариальном тарифе, вступивший в силу
1 октября этого года. Также в октябре нынешнего года состоялся
второй раунд высказываний Валентины Ивановны в адрес нотариата. Если упрощать, суть претензий спикера Совфеда была в том, что ничего из обещанного Федеральной нотариальной палатой не выполняется, а взамен этого происходит бутафория и имитация реформ, направленная на то, чтобы убедить в положительных изменениях людей, далёких от нотариальной кухни.
Второй, куда более тревожный звоночек даже не по стилю, а по выбранному времени, также был пропущен руководством Федеральной нотариальной палаты мимо ушей. В результате вчера состоялся третий акт драмы, которая может привести к коренным изменениям в системе российского нотариата. Вчерашний разговор получился самым суровым и безапелляционным за всё время интереса Валентины Ивановны к нотариальной корпорации. В нашем материале выделяем всё самое интересное из произошедших вчера событий.
Начал обсуждение министр юстиции Константин Анатольевич Чуйченко. Тогда казалось, что всё будет тихо и спокойно. Для начала министр произнёс дежурные слова о необходимости реформирования института нотариата. Стоит отметить, что почва под этот разговор была заложена заранее. Несколько дней назад министр Чуйченко призвал государство взять контроль над нотариальными тарифами. После слов о важности реформ в нотариальной корпорации Чуйченко отдал должное работающим в нотариальной отрасли. Он отметил, что в нотариате работают качественные высокопрофессиональные юристы. Вместе с тем, продолжал Чуйченко, нотариат остаётся одной из самых закрытых корпораций в стране.
«Сегодня это фактически закрытая корпорация, которой государство делегировало полномочия по совершению нотариальных действий от своего имени и которая при этом находится вне всякого государственного контроля», - повторяет Чуйченко претензии Матвиенко, прозвучавшие ещё в декабре прошлого года.
Министр отметил, что абсолютно весь процесс работы в нотариате – конкурсы, проверка профессиональной деятельности, дисциплинарные взыскания, снятие с должности нотариуса – остаётся в зоне ведения исключительно нотариальной корпорации и фактически неподконтрольно государству. И это на фоне громких уголовных дел в адрес ряда известных нотариусов, вплоть до руководителей региональных палат, продолжающемся бардаке при проведении конкурсов на вакантные должности нотариусов, участии нотариусов в схемах по отмыванию нелегальных денег и так далее. Никаких инструментов у государства повлиять на происходящее, кроме уголовного преследования конкретных виновников, не имеется. Минюст обладает полномочиями за контролем деятельности государственных нотариусов, но таких нотариусов в стране сейчас попросту нет. Деятельность частных нотариусов – это целиком сфера ответственности Федеральной и региональных нотариальных палат.
«У нас сегодня нет ни одного государственного нотариуса, а Минюст может проверять только правила делопроизводства. Абсурдным является и то, что эти вопросы невозможно решать на уровне подзаконного регулирования. Из 43 полномочий на издание нормативно-правовых актов в сфере частного нотариата 39 находятся в совместной компетенции с Федеральной нотариальной палатой. А в это число входят принципиальные вопросы, например, проведение конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов. Всё, что нотариату кажется некомфортным, - попросту не согласовывается. Это означает, что приказ не сможет пройти государственную регистрацию и будет нарушена процедура. Как пример, мы сейчас не можем выполнить требование Генеральной прокуратуры по проектам приказов, в т.ч. по конкурсам, в которых выявлены коррупциогенные факторы. ФНП просто не согласовывает подготовленные редакции», - разъяснил Чуйченко.
После всех перечисленных обличающих фактов министр перешёл к главному пункту своего выступления. Повторив уже звучавшее несколько дней назад требование передать государству полномочия на формирование нотариальных тарифов, Чуйченко внезапно заявил, что необходима полная реконструкция законодательства о нотариате. В ходе дальнейшего выступления стало ясно, что речь идёт о потенциальном новом законе о нотариате, который полностью пересматривает
концепцию нотариальной деятельности в стране. Вечер перестал быть томным.
Казалось бы, этим всё могло и ограничиться. Перепуганным нотариусам остаётся ждать свой суровый приговор, а Совет Федерации мог плавно переходить к обсуждению других проблем. Но не для того в зал был приглашён президент Федеральной нотариальной палаты Корсик, чтобы всё спускать на тормозах. Слово взяла Валентина Ивановна Матвиенко, чтобы вежливо уточнить у главы ФНП суть сказанного министром Чуйченко. В результате всё это превратилось во вторую «катилинарию», гораздо более жёсткую, чем ту, которая прозвучала в декабре прошлого года. В роли «Цицерона» выступила спикер Совета Федерации, а неприглядная роль «Катилины» в очередной раз выпала руководителю российского нотариата.
Для начала Матвиенко заострила внимание на сказанных министром словах о неготовности руководством нотариата согласовывать изменения, предлагаемые высшим исполнительным органом государственной власти. Президент ФНП Корсик был поднят со своего места. Матвиенко удивлённо задала ему вопрос, неужели у нотариальной корпорации и правда настолько высокая степень свободы, что она может позволить себе игнорировать распоряжения министерства.
«Есть у нас Константин Анатольевич (Корсик - прим. ред.)
? Встаньте, пожалуйста. Вы что у нас свободный художник? Или вы возглавляете творческую мастерскую? Министерство юстиции, которому вы должны подчиняться, подготовило проект закона...», - с места в карьер взяла Матвиенко.
Корсик в ответ на это заявил, что ничего о таком законе не знает. Но спикеру Совфеда ответы руководителя ФНП были уже не особо интересны. Матвиенко гневно спросила, почему ФНП не подчиняется вышестоящему органу власти.
«Я понимаю, что вы целый президент, но нельзя же себя так вести. Почему вы не согласовываете подзаконные акты, которые готовит Министерство?!», - зловеще вопросила Валентина Ивановна.
В ответ на это Корсик промолчал. Далее Матвиенко указала, что закон о нотариальной палате в своё время был разработан и проведён в интересах нотариальной палаты. Для тех времён это был правильный закон. Но времена теперь изменились. Действующий закон о нотариате требует модернизации, а для проведения такой модернизации руководство корпорации обязано сотрудничать с министерством юстиции.
«Почему бы вам не сотрудничать активно с Минюстом, чтобы такой обновлённый закон был подготовлен и принят, в том числе Советом Федерации и Думой», - негодует Матвиенко.
В ответ на это президент ФНП произнёс речь, в ходе которой использовал свои обычные выражения:
«В Основы принято 30 изменений»,
«Мы в конструктивном диалоге взаимодействуем с Минюстом»,
«Мнение Минюста для нас очень важно»,
«Обязательно примем участие в обсуждении нового закона» и так далее. Однако Матвиенко была неумолима. Она снова задала прямой вопрос, почему Корсик уходит от заданной темы, почему ФНП отказывается сотрудничать с Минюстом, с парламентом. Корсик вновь начал отвечать:
«Мы всегда в непосредственном взаимодействии»,
«Мы всегда в кропотливой работе». И тут Валентина Ивановна окончательно взорвалась.
«Ну не надо, тут сидят серьёзные люди, сенаторы Российской Федерации, ну что вы из нас дураков делаете, ну нехорошо. Константин Анатольевич, дорогой мой, ну зачем вы так себя ведёте, если вы будете так себя дальше вести, то тогда будут более кардинальные решения, понимаете? Если мы взялись за эту тему, мы понимаем, что это необходимо, что не может быть самостийной до такой степени нотариальной палаты, которая сама всё за себя любимую решает, включая тарифы. Почему вы стоите и занимаетесь этой клоунадой, ну несолидно, вы же целый президент нотариальной палаты. Вы слышали выступление министра? Вы можете что-то по сути прокомментировать? «Мы готовы, мы вот внесли в Думу вот такусенькую поправку». Речь идёт о серьёзных, принципиальных изменениях, новой концепции, если хотите. 30 лет проработали, молодцы, замечательно. Я сейчас не буду говорить о слухах вокруг нотариальной палаты, это не мой стиль, вы их не хуже знаете. Слухов не бывает на голом месте... В общем, разговор бессмысленный, присаживайтесь», - загадочным образом завершила свою вторую «катилинарию» Валентина Матвиенко.
Корсик молча сел. Напряжение в зале можно было резать ножом. Прозвучавшие слова о «слухах» и, особенно, «кардинальных решениях» из уст третьего человека страны вне сомнения перепугали всех присутствующих. Ситуацию разрядил министр Чуйченко, пообещавший разработать новый закон о нотариате уже к 1 апреля следующего года. Матвиенко поручила сенатору Клишасу в тесном взаимодействии с Минюстом подготовить закон о государственной системе оказания нотариальных услуг. Не забыла спикер Совфеда и про Корсика.
«ФНП - не частная лавочка, которая будет пытаться руководить всеми и вся. Закончилось это время, сейчас время другое. И просто не солидно, Константин Анатольевич, вы очень огорчили, я думала, что всё-таки дошло, что вы поняли о чём идёт речь. Вы стоите и дурака валяете, так не ведут себя солидные руководители, не ведут. Диалог с вами не получается, а раз не получается, значит будут приниматься решения в интересах государства», - пообещала Матвиенко.
Чуть успокоившись, Спикер Совфеда выдохнула и в самом конце разговора всё же чуть смягчила риторику. Она извинилась за эмоциональность и ещё раз призвала руководителя ФНП сотрудничать с Минюстом и готовить законодательную базу для нового российского нотариата. Матвиенко справедливо указала, что её эмоциональность вызвана топтанием на месте, ведь первые разговоры на эту тему прозвучали уже год назад. А воз и ныне там.
«Давайте вместе будем работать. Короче, жизнь налаживается, Константин Анатольевич. Но имейте ввиду, что Клишас мне каждый месяц докладывает, как идут дела», - не упустила возможности подпустить последнюю колкую шпильку Валентина Матвиенко.
Фото: пресс-служба Совета Федерации
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!