23 декабря 2022 года в Совете Федерации на итоговом заседании осенней сессии состоялось обсуждение и принятие многострадального
закона о едином нотариальном тарифе. Нотариат на заседании представлял Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Анатольевич Корсик. Рассказываем, как всё прошло.
Докладчиком по принимаемому закону о едином нотариальном тарифе выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Полетаев. Сенатор напомнил, что данный законопроект был разработан по поручению главы Совета Федерации Валентины Матвиенко.
«Закон устанавливает прозрачный и регулируемый контроль за предельным размером нотариальных тарифов. Нотариальный тариф будет делиться на федеральную и региональную составляющие. Тарифы будут разрабатываться ФНП, а утверждаться и контролироваться Минюстом. Нотариальный тариф каждого субъекта будет привязан к прожиточному минимуму этого субъекта. В связи с тем, что закон несёт социальную значимость, Комитетом предлагается в случае одобрения закона осуществлять мониторинг за принятием акта и последующей практикой. Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендуется закон принять», - заявил Полетаев.
Далее слово взял глава Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. Он отметил, что данный закон решает важную проблему, позволяя устанавливать экономически более обоснованные нотариальные тарифы. По мнению президента ФНП, данный закон сможет как увеличить доступность нотариальной помощи для граждан, так и обеспечить нотариату самофинансирование.
«Мы считаем, что данный закон решает двойную задачу, обеспечивая доступность нотариальной помощи и самофинансирование нотариальной деятельности, поскольку российский нотариат находится именно на самофинансировании. Нотариат решает большое количество социально-значимых общефедеральных задач, таких как Единая информационная система нотариата, помощь нотариату в труднодоступной местности, развитие нотариальных архивов. Всё это требует больших расходов», - подчеркнул Константин Корсик.
Кроме того, президент ФНП напомнил, что в этом году российский нотариат предоставил значительные льготы некоторым категориям граждан, в том числе, беженцам из зоны СВО и мобилизованным гражданам. Он отметил, что российские нотариусы предоставили вышеуказанным категориям граждан льгот на сумму более 200 млн рублей. В заключении Константин Корсик от имени нотариального сообщества попросил поддержать принятие данного закона.
После выступления Корсика слово взяла глава Совета Федерации Валентина Матвиенко. Отдавая должное важности нотариата, она резко раскритиковала некоторые вещи, происходящие, по её мнению, в российском нотариальном сообществе.
«Константин Анатольевич, ходит мнение, что ФНП - это закрытая корпоративная структура, которая вне контроля, может быть даже более закрытая, чем секретная служба. Этого не должно быть, не должно быть государства в государстве. Поскольку вы оказываете государственные услуги, всё должно быть под контролем государства, поскольку вы это делаете от имени государства», - указала Валентина Матвиенко.
Спикер Совфеда выразила сомнение в справедливости ценообразования нотариальных услуг и возмутилась тем, что зачастую первоначальная заявленная цена для гражданина не соответствует реальной.
«Когда поступает жалоба от гражданина, что услуга стоит две тысячи, а потом он приходит её оформлять, а там добавляется то, добавляется это… В итоге нотариальная помощь выливается в большие суммы, что делает недоступной нотариальную помощь многим гражданам. Труд нотариуса очень важен. Нотариус принимает решения и несёт за них ответственность, но каждый труд должен оплачиваться по трудозатратам с учётом всех факторов. Такие завышенные расценки на нотариальные услуги - это несправедливо, поэтому мы инициировали этот законопроект», - подчеркнула Валентина Матвиенко.
Глава Совфеда пообещала, что верхняя палата Парламента возьмёт на тщательный контроль правоприменение законопроекта, при этом обратившись к автору проекта закона Андрею Клишасу. Ещё раз подчеркнув важность реализации принимаемого законопроекта, Валентина Ивановна резко высказалась о состоянии дел в Федеральной нотариальной палате относительно проходящих конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов. В течение обсуждения законопроекта Матвиенко несколько раз возвращалась к теме конкурсов, приводя в пример и Санкт-Петербург, где она была губернатором ранее.
«Константин Анатольевич, вы должны быть открыты для общества, в том числе для тех, кто хочет стать нотариусом. У вас там своя кухня. Этого допускаем, этого не допускаем. Нотариальной палате нужно открыться. Конкурсы на нотариальные должности должны быть не декоративные, а эффективные и прозрачные. Давайте открывайтесь. Нужно оценивать услуги по трудозатратам и другим факторам. Не должно быть услуг по 15 или 18 тысяч – разогнались уже так, что людям нотариальные услуги становятся недоступны», - вновь вернулась к теме цен Валентина Матвиенко.
Спикер Совфеда ещё раз заострила важность обеспечения доступности получения нотариальных услуг в труднодоступных местах. Она призвала нотариат думать не только о самофинансировании, но и о гражданах.
«Человек не должен ехать за тридевять земель, чтобы получить нотариальную услугу. Поэтому думайте не только о самофинансировании, а ещё и о том, чтобы каждый гражданин мог получить нотариальную услугу удобно и доступно. Есть над чем подумать и поработать», - уверенно заявила Валентина Матвиенко.
В заключение спикер Совфеда поддержала предложение установить мониторинг над разработкой и выполнением нормативного акта. Было указано, что нотариальные тарифы будут пересматриваться каждый год.
«Константин Анатольевич, будем считать, что с принятием этого закона начнётся новая жизнь, и мы будет тесно сотрудничать, чтобы реальная доступность нотариальных услуг на земле была выше», - подвела итоги Валентина Матвиенко.
Глава ФНП Константин Корсик поблагодарил спикера Совфеда за высказанное мнение и пообещал руководствоваться полученными рекомендациями. Корсик заявил, что доступность нотариальной помощи для граждан – это один из важнейших вопросов для палаты, который решается, в том числе, предоставлением льгот гражданам. Корсик отметил, что ежегодно гражданам предоставляется льгот на 3 млрд рублей, что не замедлило вызвать колкую реакцию Валентины Матвиенко.
«Это говорит о запасе жира, который есть у нотариата. Лучше тарифы отрегулировать так, чтобы не унижать наших граждан. Если мы говорим о доступности нотариальной услуги, то она должна соотноситься с заработной платой в субъекте. Давайте очень внимательно подойдём к этой теме», - заявила Матвиенко.
После этого глава верхней палаты Парламента вновь вернулась к конкурсам на замещение вакантных должностей нотариуса. Существующую систему конкурсов Матвиенко опять подвергла суровой критике, потребовав большей открытости в данных вопросах.
«Ещё раз обратите внимание на то, кто может стать у нас в России нотариусом. Есть молодые ребята, которые хотят, но вы близко не допустите. Все междусобойчики свои, чужих вы не пускаете, Константин Анатольевич, вы это прекрасно знаете. Давайте с этим заканчивать, проводить конкурс по-честному, открыто, конкурс так конкурс. Кто более профессионален и готов работать. А не как сейчас, своя корпорация, сколько хотим - столько берём», - негодует Матвиенко.
Последовал вопрос к главе ФНП из зала. Сенатор Иван Абрамов спросил, нет ли резона отдать часть функций нотариусов многофункциональным центрам, поскольку это будет доступнее и дешевле для граждан. Константин Корсик ответил, что уже сейчас во многих МФЦ есть нотариусы.
«Во многих МФЦ присутствует нотариус. Здесь у нас плотное взаимодействие, но есть ряд вопросов, которые могут решить только квалифицированные юристы, уполномоченные государством, то есть нотариусы. Этот вопрос требует отдельно проработки», - ответил Абрамову Константин Корсик.
Важнейшим моментом обсуждения, вызвавшим бурю эмоций в зале, стало оказание нотариальной помощи мобилизованным. Напомним, что ряд нотариальных услуг мобилизованным гражданам должен оказываться бесплатно. Матвиенко задала вопрос, следит ли глава ФНП за тем, как исполняется решение о бесплатном оказании нотариальной помощи мобилизованным. Корсик ответил утвердительно, но стилистика его ответа не понравилась главе Совета Федерации настолько, что мы считаем нужным привести произошедший далее диалог целиком.
Матвиенко: Мы приняли решение, что участники СВО, мобилизованные и военнослужащие, получили определённые льготы по оказанию доступных нотариальных услуг. Вы следите, как выполняется это решение?
Корсик: Да. Мы приняли такое решение для нотариусов, происходит ежедневный мониторинг. Все мобилизованные обслуживаются нотариусами бесплатно. Мы выезжаем в мобилизационные пункты. Мы понимаем важность этих действий.
Матвиенко: Константин Анатольевич, вы понимаете, что в Совете Федерации надо говорить правду, правду и только правду?! Значит, позвольте вам не поверить. Это неправильный ответ. Это общий ответ. У вас на контроле в каждом субъекте должно быть, кому отказали, кого не приняли. Я никогда не поверю, что не было таких ситуаций. Таких общих заявлений в Совете Федерации делать не принято. Вы должны контролировать, как выполняются решения, касающиеся мобилизованных. У вас должен быть ежедневный учёт и контроль, чтобы ни один рискующий жизнью и защищающий Отечество не был унижен, оскорблён и лишён своих прав. Коллеги, в рамках региональной недели поинтересуйтесь, как получают бесплатные нотариальные услуги мобилизованные и их семьи. В январе встретимся, обменяемся впечатлениями и если что, снова пригласим Константина Анатольевича. Если мы найдём хотя бы 10-15 случаев, когда мобилизованным не оказали бесплатные услуги, мы вас пригласим, Константин Анатольевич, я вам обещаю.
Накалившуюся обстановку разрядил автор законопроекта Андрей Клишас, который отметил заслугу ФНП в достижении компромисса во время разработки закона.
«Закон был разработан по нашей инициативе. И благодаря этому закону, мы по-другому выстроили отношения с ФНП и Минюстом. Во многом, то, что нам удалось достичь компромисса и учесть прожиточный минимум в каждом регионе, это заслуга ФНП и Константина Анатольевича. Мы будем на ежегодной основе анализировать формулу и отчитываться перед Совфедом», - заявил Андрей Клишас.
Валентина Матвиенко согласилась с Клишасом и поблагодарила всех авторов законопроекта за конструктивное взаимодействие, подчеркнув, что компромисс всегда лучше, чем отсутствие решений. После этого прошло голосование закона.
Закон о едином нотариальном тарифе был принят единогласно 153 голосами. Противников и воздержавшихся не было.
Фото:
vmeste-rf.tv
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!
