Сколько бы раз мы не возвращались к обсуждению Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ, вопросы и замечания у нотариусов и их помощников не заканчиваются. Несмотря на попытки обжалования в Верховном Суде, документ остаётся действующим, а руководство не обращает внимания на многочисленные противоречия, несостыковки и мнения давно практикующих нотариусов. Мы собрали некоторые новые замечания, подсветили старые и снова поднимаем этот вопрос на обсуждение.

1) Федеральным законом от 7 февраля 2017 года №12-ФЗ были внесены изменения в часть первую Гражданского кодекса РФ, в результате которых нотариальные палаты были выведены из состава организационно-правовой формы ассоциаций и союзов и стали определяться как некоммерческие корпоративные организации. Отметим, что данные изменения были приняты в силу того, что существовали серьёзные разночтения между ГК РФ и Основами законодательства РФ о нотариате. Так, ГК РФ относил нотариальные палаты к ассоциациям (союзам), члены  которых могут нести субсидиарную ответственность по обязательствам этой организации в размере и в порядке, предусмотренными её учредительными документами. При этом, в Основах законодательства РФ о нотариате эти нормы не находят своего подтверждения. В связи с этим, в соответствии со ст. 65.1 ГК РФ и ст. 123.1 ГК РФ нотариальная палата является корпоративной некоммерческой организацией, члены которой (нотариусы) приобретают право участия в ней.

Анализ действующего законодательства позволяет утверждать, что все члены одной корпорации, то есть нотариальной палаты, обладают равными корпоративными правами и обязанностями, и объём корпоративных прав каждого нотариуса не зависит от размера уплачиваемого им членского взноса. Статья 65.2 ГК РФ позволяет каждому члену участвовать в управлении делами корпорации, изучать информацию о деятельности корпорации, обжаловать решения органов корпорации, иметь иные права, предусмотренные законом и учредительными документами палаты. Однако на практике вся управленческая власть нотариальной корпорации сосредоточилась в руках единоличного органа управления в лице президента палаты и коллегиального органа управления в лице правления палаты. Такая система управления несомненно противоречит природе нотариальной деятельности, поскольку обычный нотариус, который не входит в правление и не является президентом палаты, находится в состоянии подчинения под контролем определённой избранной группы лиц. Чтобы не быть голословными, приведём следующий пример неравенства прав одних нотариусов перед другими в одной корпорации:

Кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ предусмотрено, что президент палаты принимает решение о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства и направляет все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в комиссию по этике (пункт 12.13 Кодекса). Однако данный нормативный акт не содержит никаких норм, которые бы регулировали отношения в случае поступления жалобы на действия, которые совершил сам президент палаты, исполняя обязанности нотариуса. Кто в этом случае будет возбуждать дисциплинарное производство или президент палаты имеет больше корпоративных прав по отношению к другим членам корпорации и к нему не могут быть применимы меры дисциплинарного воздействия?


2) «Требования к организации нотариального обслуживания нотариусами, занимающимися частной практикой» (утв. Решением Правления от 12.11.2012 г. Протокол 12/12) предусматривают обязанность нотариуса при изменении местонахождения нотариальной конторы сообщить об этом в нотариальную палату в сроки, установленные нотариальной палатой, но не менее чем за 7 дней до даты изменения. Фактически устанавливается уведомительный порядок изменения местонахождения конторы. Уставы же многих нотариальных палат предполагают необходимость получения согласия на изменение месторасположения конторы, объясняя данное условие соблюдением и сохранением равномерного распределения нотариальных контор на территории того или иного нотариального округа. Данный пункт ставит нотариуса в положение, когда его, так называемая, независимая частная деятельность зависит от решения президента или правления палаты, а самостоятельно инициировать созыв общего собрания нотариусов для обсуждения указанного вопроса нотариус может испугаться. Более того, в ситуации когда нотариус желает переехать в соседний дом, не создавая никаких изменений в территориальном распределении контор в том или ином округе, требование о получении согласия палаты на изменение месторасположения конторы вообще кажется абсурдным и нелогичным. Почему бы не регламентировать этот вопрос более объективно и справедливо?

3) Кодекс профессиональной этики нотариусов не разрешает нотариусам публиковать в социальных сетях информацию по вопросам профессиональной деятельности без получения предварительного согласия или поручения уполномоченного органа или комиссии нотариальной палаты (пункт 6.4 Кодекса). На сегодняшний день многие нотариусы ведут активную деятельность в сети Интернет, публикуют статьи по вопросам профессиональной деятельности, отвечают на интересующие вопросы своих подписчиков. Посты активно обновляются, бывают очень информативными и полезными для населения. Но тут возникает абсолютно справедливый вопрос: указанный пункт Кодекса распространяется на всех нотариусов, или только на определённых? Если мы исходим из общих положений ГК РФ и считаем, что все члены одной нотариальной корпорации обладают равными корпоративными правами, то значит, всё что дозволено одному нотариусу нотариальной корпорации, должно быть дозволено всем нотариусам этой же корпорации. Получатся, что если в том или ином регионе какой-то нотариус ведёт страницу и публикует статьи о профессиональной деятельности, то это значит, что все нотариусы этой же корпорации могут рассчитывать на одобрение палаты и публиковать статьи о нотариальных действиях. Однако, как мы знаем, одни нотариусы спокойно размещают информацию, а к другим точечно применяются меры дисциплинарного воздействия.

Редакция «Говорит Нотариат» периодически получает письма, в которых нотариусы дают однозначно понять, что нынешняя система управления в нотариальных палатах их не устраивает и определённо не даёт эффективно развиваться нотариату. Данные настроения, увы, отражаются и в комментариях многих участников чата «Говорит Нотариат», которые с недавних пор вынуждены писать и участвовать на нашей площадке анонимно...

Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!