2022 год подходит к своему завершению и редакция «Говорит Нотариат» решила обозначить проблемы, которые особенно остро обсуждались в этом году в организованных нами чатах, а также направлялись на нашу электронную почту.
1. В настоящее время размер платы за совершение нотариальных действий определяется как общая сумма нотариального тарифа и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учётом предельных размеров, установленных в соответствии со ст.
25 и
30 Основ законодательства РФ о нотариате. Федеральная нотариальная палата определяет предельные размеры услуг правового и технического характера за тот или иной вид нотариального действия, а региональные палаты в рамках указанных границ устанавливают конкретные размеры УПТХ. Проблема заключается в том, что данные услуги УПТХ разрабатывались на основе научно-исследовательской работы Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института проблем рынка Российской Академии Наук. Однако практического обоснования данная научная работа перед её внедрением в нотариальную практику не получила. На выходе получилось, что ФНП не включила в тарифную сетку возможность дифференциации тарифов за сложные или сверхсложные нотариальные действия. Например, отдельной оплаты действий нотариуса за создание наследственных фондов не предусмотрено, в то время как данные действия включают в себя: получение согласий будущих исполнительных органов, получение электронного образа завещания со всеми приложениями, направление в налоговый орган заявления о создании наследственного фонда, направление членам коллегиального органа условий управления, получение заверений от выгодоприобретателей наследственного фонда со статусом международного фонда. То есть, это огромная работа, которая никак и никем не оплачивается. Аналогичная ситуация касается и такого, казалось бы на первый взгляд, простого нотариального действия, как удостоверение доверенности. Ведь доверенность, содержащая полномочия на 5-7 страниц, выданная нескольким лицам, должна оцениваться дороже, чем доверенность на какое-то одно полномочие. Таким образом, учитывая будущую реформу, необходимо при формировании сетки нотариальных тарифов учитывать возможность дифференциации цен не только по видам нотариального действия, но и по сложности, объёму совершаемых действий «внутри» данного нотариального действия, размера ответственности нотариуса, редкости совершаемого нотариального действия и прочее.
2. С внедрением единой базы завещаний и наследственных дел в Единую информационную систему нотариата все нотариусы, в архиве которых находились на хранении завещания и наследственные дела государственных нотариусов или сложивших полномочия частных нотариусов, должны были внести в ЕИС «архивные» завещания и наследственные дела. Конкретные сроки внесения таких завещаний и наследственных дел, по нашим данным, установлены не были. Также нет информации о том, кто контролировал и проверял данную работу. К сожалению, из-за этого информация по старым завещаниям и наследственным делам в ЕИС частично отсутствует, а поиск данных завещаний или дел становится либо затруднительным, либо и вовсе невозможным.
3. В этом году редакция «Говорит Нотариат» столкнулась с колоссальным давлением со стороны руководства Федеральной нотариальной палаты. Осенью 2022 года ФНП в лице К.А. Корсика направила президентам нотариальных палат субъектов РФ
письмо, в котором указала, что «участие нотариусов и нотариальных палат в деятельности СМИ «Говорит Нотариат» и одноимённого телеграм-канала противоречит уставным целям ФНП, нотариальных палат, а также нормам Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ». ФНП считает, что ввиду отсутствия нашей «аффилированности» с ФНП редакция публикует «недостоверные» сведения, что наносит ущерб авторитету и престижу всего нотариата в России. Конечно, руководству хотелось бы видеть статьи, в которых бы рассказывалось только о том, как прекрасно развивается нотариат, как успешно проходит цифровизация, как все граждане довольны предоставленными им нотариальными услугами, как честно проходят конкурсы на замещение вакантных должностей, как где-то прошёл очередной форум нотариусов, где наградили самых «достойных», как проходили корпоративные вечера. Но, увы для ФНП, наше СМИ независимо от ФНП и пишет обо всём, что касается нотариата. Иногда новости бывают не очень приятными, но не повод ли это, чтобы стать лучше? Принцип публичности, не замалчивание проблем - это путь к прогрессу. Одновременно с этим, со стороны ФНП и лично Президента Корсика никаких конкретных действий для решения обозначенных проблем совершено не было, критика в адрес руководства стала недопустимой. Всё это привело к тому, что в конце 2022 года третье лицо государства Валентина Ивановна Матвиенко абсолютно оправданно
высказала лично Корсику К.А. претензии, связанные с деятельностью Федеральной нотариальной палаты. Затронула она и тему нечестных конкурсов, и проблему закрытой корпорации (ФНП), которая превратилась в «государство в государстве». А ведь вполне возможно, что если бы ФНП критично относилась к своей работе, отвечала на запросы нашей редакции (что, кстати, обязана делать в соответствии с действующим законодательством), своевременно реагировала на проблемы, которые обсуждаются участниками нашего канала, не наказывала нотариусов и помощников за возможность высказаться, а наоборот «слышала» их и учитывала эти мнения в своей работе, то и этой публичной критики со стороны государства, скорее всего, можно было бы избежать. В 2023 году редакция «Говорит Нотариат» ожидает от руководства ФНП конкретных действий по решению всех обозначенных проблем, а также налаживания конструктивного взаимодействия не только с «афиллированными» СМИ, но и с нашей редакцией, которая стала яркой площадкой для общения нотариусов, помощников и работников нотариальных контор по всей России.
4. За последние несколько лет нормативное регулирование оплаты нотариальных действий неоднократно менялось. Изменения касались того, что некоторые действия, которые раньше оплачивались у нотариуса, нотариальными действиями считаться перестали. Таким образом, работа осталась та же, а денег стало меньше. В это же время нормативное регулирование налогообложения нотариусов вообще никак не меняется. Работы со стороны ФНП в данной области нами не наблюдается: уменьшения ставок в зависимости от изменений в ценообразовании нотариальных действий не происходит. Так, например, законодательно предусмотрено, что в отношении индивидуальных предпринимателей или самозанятых предусмотрены ставки в размере либо 4-6 процентов, либо возможность применения упрощённой системы налогообложения. В отношении же нотариусов никакой дифференциации в системе уплаты налогов не предусмотрено. Хотя нотариус находится на полном самообеспечении, и в условиях нынешних реалий (подорожания компьютерной техники, бумаги и т.д.) облегчения налоговой нагрузки не происходит.
5. С 11 января 2023 года вступают в силу очередные изменения в Правила нотариального делопроизводства. Нотариусы опять вынуждены все новогодние праздники знакомиться с новым порядком формирования дел и перестраивать свою текущую работу. Проблема постоянных изменений и отсутствие постоянства в нормативном регулировании в данной области создаёт огромные проблемы. Так, например, в Приказ Минюста РФ за номером 78 от 16.04.2014, который утверждал старые правила, за эти годы четыре раза вносились изменения. Менялись принципы составления описей, регистрации входящих и исходящих документов, формирования номенклатурных дел и прочее. Такое количество постоянных изменений в Правилах приводило к ошибкам и путаницам в работе нотариусов. Абсолютно очевидно, что новые Правила не будут последними и вряд ли сохранятся в том виде, которые приняты на сегодняшний день. Данная ситуация объясняется не только недостатками в нормативном регулировании нотариального делопроизводства, но ещё и в спешке принятия данных подзаконных актов. Возможно, необходимо поставить вопрос, а есть ли смысл в таком детальном регламентировании нотариального делопроизводства? Почему бы не установить просто общие принципы работы нотариуса, ограничиться составлением и формированием номенклатуры без дополнительных описей дел, без строгой одинаковой индексацией дел у всех нотариусов?
В заключение хотелось бы добавить, что считаем абсолютно неразумным вводить новый документооборот с 11 января. Это значит, что нотариус должен вести документооборот по старым правилам, если выйдет на работу, например, 2 января? Вопросов, как обычно, больше, чем ответов...
Всех с наступающим Новым Годом! С наилучшими пожеланиями, редакция «Говорит Нотариат».
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!
