Спустя несколько дней после публикации стенограммы процесса по признанию Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации недействующим (https://govoritnotariat.com/news/verkhovnyy-sud-rassmotrel-isk-o-priznanii-kodeksa-etiki-notariusov-...) с редакцией сетевого издания «Говорит Нотариат» связался один из практикующих нотариусов и попросил опубликовать его небольшое мнение, связанное с процедурой принятия вышеуказанного Кодекса. Из-за определенных опасений нотариус попросил не раскрывать его имени.

Орфография и пунктуация автора сохранены - прим. ред.

«Введение в действие Кодекса профессиональной этики нотариусов в России является уникальным правовым прецедентом. Процедура, которой он был принят и утвержден отсутствует в законодательстве. Например, Кодекс этики адвокатов был принят Всероссийским съездом адвокатов, а Кодекс судейской этики утвержден Всероссийским съездом судей. Никакого дополнительного «согласования» от органа юстиции названные кодексы не получали, потому что к разработке Кодексов этики Минюст никакого отношения не имеет. Думаю, что по недосмотру или непродуманности в Основах законодательстве о нотариате появилась формулировка «… и по принятии утверждается федеральным органом юстиции».


Во исполнение данного требования федерального законодательства, когда дело дошло до принятия Кодекса профессиональной этики нотариусов, дебаты в Минюсте шли нешуточные. Исходя из публиковавшейся переписки, замминистра Ю.С.Любимов в обращении на имя Министра указывал, что “законодательством РФ не определен порядок утверждения Кодекса и в полномочия Минюста не входит утверждение такого порядка”, а директор департамента регистрации ведомственных нормативных правовых актов писал, что “вопрос о форме утверждения Кодекса подлежит дополнительному обсуждению”. Так как выход из ситуации нужно было находить оперативно и не привлекая внимания, было решено воспользоваться внутренней инструкцией по делопроизводству Минюста, не имеющей никакого отношения ни к нотариату, ни к согласованию подобных сторонних документов, и поставить гриф “согласовано” с подписью замминистра. Как мы все знаем, никакого приказа об утверждении Кодекса профессиональной этики нотариусов не издавалось, тогда как по всем остальным вопросам совместного ведения Минюста и нотариата издаются именно приказы.

Вероятно, вопросы легитимности тогда никого не интересовали и невозможно было представить, что кто-то начнет “докапываться” до сути. Но по факту мы имеем следующее: требование законодательства об утверждении Кодекса органом юстиции, зафиксированное в Основах, не исполнено – подпись заместителя Министра «согласовано» очевидно не может интерпретироваться как «утверждение органом юстиции». Однако следует поставить вопрос иначе – исполнимо ли данное требование? На каком основании можно обязать орган юстиции утверждать документ, им не разработанный и не прошедший экспертиз?

Из сложившейся ситуации я (как нотариус) вижу два выхода:

1) вводить в законодательство процедуру утверждения Кодекса профессиональной этики нотариусов,

либо

2) вносить поправку в Основы о нотариате, отменять утверждение Кодекса органом юстиции и, соответственно, принимать Кодекс заново...»

Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!