В адрес редакции «Говорит Нотариат» поступило
письмо от президента Нотариальной палаты Республики Коми Г.В. Малышевой с требованием, чтобы редакция опубликовала опровержение информации, опубликованной в статье под названием
«И снова про конкурсы на замещение вакантной должности нотариуса. На этот раз в Республике Коми», и принесла извинения со следующей формулировкой:
«Информация, опубликованная 23 ноября 2023 года в статье «И снова про конкурсы на замещение вакантной должности нотариуса. На этот раз в Республике Коми», является ложной. Сведения, опубликованные в статье, являются ошибочными. Приносим свои извинения Президенту Нотариальной палаты Республики Коми Малышевой Людмиле Ивановне, нотариусу Ланшакову Дмитрию Сергеевичу, нотариусу Можеговой Людмиле Ивановне, нотариусу Кромкиной Ксении Васильевне, нотариусу Можеговой Ирине Васильевне, нотариусу Авдеевой Татьяне Евгеньевне, нотариусу Архипову Александру Алексеевичу, нотариусу Рочевой Елене Алексеевне, нотариусу Тимушеву Алексею Борисовичу, и.о. начальника отдела по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Минюста России по Республике Коми Филипповой Жанне Ивановне», либо удалить статью «И снова про конкурсы на замещение вакантной должности нотариуса. На это раз в Республике Коми».
Напомним нашим читателям, что публикация статьи была сделана по результатам прошедших конкурсов на замещение вакантной должности нотариуса в Сыктывкарском нотариальном округе Республики Коми и Усть-Вымском нотариальном округе Республики Коми, результаты которых были обжалованы в Сыктывкарском городском суде Республики Коми Сердитовой Эльмирой Владимировной. На момент публикации статьи в исковых требованиях ей было отказано. Судебные решения по делу были опубликованы и все факты, изложенные в публикации от 23 ноября 2023 года, подтверждались имевшимися на тот момент решениями судов.
Суть претензий, изложенных в письме, заключается в следующем:
1. В статье от 23 ноября 2023 года было опубликовано «16 сентября 2021 года состоялся следующий конкурс на замещение вакантной должности в Сыктывкарском нотариальном округе. И тут, внимание, победителем этого конкурса стал Ланшаков Д.С., который на основании приказа Минюста РФ являлся членом конкурсной комиссии на 2021 год в Республике Коми и три месяца назад председательствовал в том же составе конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии не стали заявлять самоотвод, поскольку, видимо, положение пункта 8 действующего Порядка просто не читали. Председателем конкурсной комиссии на этот раз стала президент Палаты Малышева Г.В.». Президент Нотариальной палаты Республики Коми посчитала оскорбительным выражение «члены конкурсной комиссии не стали заявлять отвод, поскольку, видимо, положения пункта 8 действующего Порядка не читали». Факт того, что Ланшаков Д.С. являлся членом этой же нотариальной палаты, а также был утверждён в состав комиссии, которая в итоге и оценивала его на конкурсе, госпожой Малышевой Г.В. не оспаривается. Напомним для наших читателей, что пункт 8 действующего Порядка содержит положение о том, что «член конкурсной комиссии не имеет права участвовать на заседании комиссии при возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена конкурсной комиссии, которая может привести к получению преимущества на конкурсе лицами, связанными имущественными, корпоративными, трудовыми или иными близкими отношениями с членом конкурсной комиссии». Нотариус Ланшаков Д.С. связан со всеми членами конкурсной комиссии корпоративными отношениями, так как является членом одной с ними нотариальной палаты. Как указал Второй кассационный суд общей юрисдикции по аналогичному делу 88а-20668/2022 от 28 сентября 2022 года: «Под личной заинтересованностью понимается наличие какого-либо из перечисленных отношений с членом конкурсной комиссии, которое требует отказа от участия в конкурсной комиссии. По смыслу и содержанию приведённой нормы следует, что одного из перечисленных отношений, наличие которых может привести к возникновению прямой или косвенной заинтересованности, достаточно для того, чтоб член конкурсной комиссии не принимал участия в заседаниях конкурсной комиссии. Перечень соответствующих отношений остаётся открытым. При этом, применительно к положению пункта 8 Порядка, получение преимущества на конкурсе лишь предполагается и не требует установления факта получения такого преимущества». С учётом нормы пункта 8 Порядка, позиции кассационного суда, разъяснившей данную норму, и отсутствия отвода членов конкурсной комиссии, редакция «Говорит Нотариат» сделала ПРЕДПОЛОЖЕНИЕ, указав, что вероятно члены конкурсной комиссии не читали данную норму, в противном случае они бы обязательно взяли отвод.
2. В статье от 23 ноября 2023 года было опубликовано: «Понимая, что конкурсы, в которых она участвовала проходят с грубым нарушениями, Сердитова Э.В. обратилась за помощью и разъяснениями в Федеральную нотариальную палату. Но ФНП, как и членов конкурсной комиссии, тоже ничего не смутило». Данное утверждение, по мнению госпожи Малышевой Г.В., не соответствует действительности, так как, по её мнению, «не отражает истинное положение вещей, что подтверждается вступившими в силу решениями судов». Однако с данной позицией президента Нотариальной палаты Республики Коми нельзя согласиться по следующей причине. Как было установлено решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми, члены конкурсной комиссии неправильно осуществили подсчёт голосов на оспариваемом конкурсе в Усть-Вымском нотариальном округе Республики Коми. С учётом баллов, отражённых по результатам проведения третьей части конкурса в итоговой ведомости и протоколе заседания конкурсной комиссии, подсчёт голосов при выставлении итоговой оценки был осуществлён путём определения средней арифметической оценки за третий этап конкурса, в то время как оценка определяется как суммарное арифметическое количество баллов. Цитата из судебного решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу 2а-7292/2023 от 25 июля 2023 года: «Вместе с тем, произведённый подсчёт не отвечает установленным требованиям, противоречит алгоритму подсчёта, установленному в пункте 54 Порядка, в соответствии с которым оценка по итогам индивидуального собеседования определяется конкурсной комиссией как суммарное арифметическое количество баллов, выставленных каждым членом конкурсной комиссии. При подсчёте голосов установленным способом требования законодательства не были соблюдены, и при проведении расчёта в соответствии с установленным Порядком суд приходит к выводу, что в результате действий ответчиков были нарушены права административного истца. По итогам проведения конкурса количество баллов конкурсантов при подсчёте голосов по результатам индивидуального конкурса с учётом пункта 54 Порядка должно быть следующим: Сердитова Э.В. - 70 баллов (27+8+35), Можегова И.В. - 68 баллов, Костарева К.В. - 64 балла». То есть, иными словами, если бы ответчики верно осуществили подсчёт голосов, то Истец была бы победителем. Суд отказал Сердитовой Э.В. в иске по причине пропуска процессуального срока подачи иска, а не по той причине, что допустим неправильный подсчёт голосов на конкурсе. Можно ли считать данное нарушение грубым? На наш взгляд, однозначно. В связи с чем Истец и обращалась в ФНП за разъяснениями. Палата, в свою очередь, запросила соответствующую информацию из Нотариальной палаты Республики Коми. ФНП, адресуя письмо Сердитовой Э.В. от 07 октября 2022 года № 6959/06-16-2 указала: «В случае несогласия с решениями конкурсных комиссий Вы вправе обжаловать их в суде в установленном законом порядке». Таким образом, можно констатировать, что поддержки со стороны ФНП в данном вопросе Истец не получила.
3. В статье от 23 ноября 2023 года было опубликовано: «В результате действий ответчиков были нарушены права административного истца…. Таким образом, Сердитова Э.В. набрала большее количество баллов, и именно её должны были объявить победителем конкурса». По мнению госпожи Малышевой Г.В., данное утверждение также является недостоверным, «не отражающим истинное положение вещей, что подтверждается вступившими в силу решениями судов». В то же время данный факт был установлен решением суда, и редакция, публикуя данную информацию, ссылалась именно на вывод, отражённый в судебном решении Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу 2а-7292/2023 от 25 июля 2023 года. Редакция сама ничего не придумывала и не додумывала. Выше в пункте 2 данной статьи приведена дословная цитата из мотивировочной части судебного акта.
4. В статье от 23 ноября 2023 года было опубликовано: «Согласно представленной записи, личности явившихся не удостоверялись, объявленная победительница явилась только к третьему этапу (то есть её личность не устанавливалась), процедура и условия конкурса не разъяснялись. Секретарь и члены конкурсной комиссии на протяжении всего конкурса покидали помещение, председатель давала членам комиссии указания по личным делам конкурсантов, что может расцениваться как давление на членов конкурсной комиссии. Второй этап конкурса проведён секретарём комиссии, хотя это не входит в его полномочия. Председатель комиссии давала негативную оценку ответам Сердитовой Э.В., и положительную оценку объявленному победителю Костаревой К.В., влияя таким образом на мнения остальных. Также председатель конкурсной комиссии имела личную заинтересованность в победе Костаревой К.В., которая ранее у неё работала и длительное время находилась с ней в трудовых отношениях, а также трудилась на неё по гражданско-правовым договорам. На момент проведения конкурса между ними сохранялись личные и имущественные отношения. В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции не нашёл оснований для удовлетворения данного иска Сердитовой Э.В. Как указывает суд: «Тот факт, что ранее Костарева К.В. выполняла работы в рамках заключённого с Малышевой Г.В. гражданско-правового договора, не может быть принят во внимание и не свидетельствует о какой-либо заинтересованности ответчика». Данный вывод суда, несомненно, противоречит как положениям закона, так и логике». Как указывает госпожа Малышева, данные утверждения, основанные на реальных фактах, «не только не являются необоснованными, но и откровенно порочат честь и достоинство как президента НП Республики Коми, сотрудников Управления Министерства юстиции по Республики Коми, так и участников конкурса - нотариусов Республики Коми». С такой позицией редакция также не может согласиться по той причине, что данный текст вырван из контекста статьи от 23 ноября 2023 года, опубликованной нами.
Текст, который по мнению президента палаты Республики Коми, «порочит её честь и достоинство», был помещён в часть, в котором описывалось обоснование исковых требований Истца. Редакция так и пишет: «В обосновании своих исковых требований истец ссылается на то, что не все участники конкурса принимали в нём реальное участие, представленная аудиозапись конкурса низкого качества и не охватывает весь процесс проведения конкурса, а по итогам изучения видеофайла были выявлены следующие существенные нарушения действующего Порядка. Согласно представленной записи … и далее по тексту…». То есть редакция опубликовала позицию Истца, которая ровно также была отражена в описательной части судебного акта от 24.08.2023 года Сыктывкарского городского суда по делу 2а-423/2023. Далее по тексту редакция изложила вывод суда по данным исковым требованиям, процитировав судебное решение. С указанным выводом редакция не согласилась и, воспользовавшись предоставленным ей статьёй 29 Конституции РФ правом на свободу мысли и слова, свободу массовой информации и отсутствие цензуры, указала, что вывод суда «противоречит как закону, так и логике».
Если резюмировать всё вышеуказанное, то редакция может согласиться с претензией относительно формулировки, в которой мы высказали сомнения в том, что члены конкурсной комиссии, видимо, не читали пункт 8 действующего Порядка.
Признаём, что утверждение было резким, и готовы за это принести извинения. Однако также полагаем, что если бы редакция утверждала обратное, что члены конкурсной комиссии на самом деле конечно же читали пункт 8 Порядка, то получится ситуация намного худшая. Когда, зная о запрете и наличии корпоративных отношений с победителем, членами комиссии не был заявлен самоотвод. Ведь Ланшаков Д.С., ставший победителем конкурса, имеет не только корпоративные отношения со всеми членами конкурсной комиссии, но также сам был членом указанной конкурсной комиссии ранее (четыре месяца назад этого же года) и сам же в ней председательствовал вместе с этими же членами комиссии.
В завершении своего письма госпожа Малышева Г.В. указывает, что надеется на конструктивное понимание и конструктивное сотрудничество. В этом вопросе редакция «Говорит Нотариат» солидарна. Редакция всегда открыта для эффективного взаимодействия со всеми нотариальными палатами страны, поскольку это позволит сделать конкурсы открытыми, честными и справедливыми.
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!