Министерство юстиции РФ продолжает доработку
проекта формулы расчёта регионального нотариального тарифа. Утверждение такой формулы в форме нормативного акта призвано обеспечить контроль со стороны государства, от имени которого и совершаются нотариальные действия. Начальная концепция формулы была разработана Федеральной нотариальной палатой при участии Финансового Университета при правительстве РФ. После публикации первоначального проекта в Минюст были направлены замечания и предложения, в результате чего проект формулы был отправлен на доработку. Одним из авторов замечаний к первоначальному проекту стал частнопрактикующий юрист Борис Романович Луцет. Его
предложения мы публикуем ниже.
Замечания и предложения Бориса Луцета к проекту приказа Минюста России «Об утверждении формулы расчёта экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа и льгот, предоставляемых при взимании регионального тарифа»:
1. В наименовании проекта приказа и наименовании приложения №1 к нему указывается на экономическое обоснование предельного размера тарифа. Однако ни экономического, ни какого-либо иного обоснования к проекту приказа не приложено. Пояснительная записка является формальной, информация об обосновании предлагаемых нововведений, включая формулы и числовые показатели, не приводится. Также отсутствует указание на то, каким образом в связи с принятием предлагаемого нормативного акта изменится предельная величина регионального нотариального тарифа по конкретным нотариальным действиям в сравнении с платой за УПТХ, взимаемой в настоящее время.
В связи с этим предлагается разместить для общественного обсуждения подробное обоснование вносимых проектом приказа изменений. Соответственно, срок общественного обсуждения продлить на две недели с даты размещения такого обоснования.
2. Предложенная формула предельного размера регионального тарифа является чрезмерно сложной, трудночитаемой и требует специальных знаний в области математического анализа. Это приводит к её непрозрачности для граждан.
Предлагается упростить формулу, исключить из неё сложные математические формулы, предусмотрев определение предельной величины регионального тарифа как произведения прожиточного минимума в соответствующем регионе на коэффициент сложности конкретного нотариального действия. Коэффициент сложности установить в конкретной величине для каждого нотариального действия по аналогии с приложениями к действующему порядку (решение Правления Федеральной нотариальной палаты от 24 октября 2016 г., протокол № 10/16 с изменениями), предусмотрев снижение по социально-значимым нотариальным действиям на не менее чем на 10 процентов.
3. Коэффициент количества нотариальных действий ККНД нуждается в обосновании.
В отсутствие такого обоснования предлагается данный коэффициент из формулы исключить.
4. Коэффициент вклада сложности нотариального действия (КВСНД) основан на сложной многосоставной формуле и предполагает в том числе применение математических пределов. В документах в проекте приказа обоснование данной формулы и её влияния на размер предельного тарифа не приведено, кроме того, отсутствует информация о наличии в штате ФНП работников, обладающих соответствующими познаниями в области математического анализа для вычисления указанных пределов. Входящие в него величины Q, Qнд, Дрег, Пmin, Рцрег, S, Крент, ТФ, КНД рассчитываются на основании данных 2021 года, что необоснованно. При формулировании данного коэффициента упоминаются различные величины (поправочный коэффициент y, средняя базовая стоимость, поправочный коэффициент П), которые учитываются при определении средней стоимости базового тарифа. Однако, само понятие «средняя стоимость базового тарифа» формулой не определяется, её величина не устанавливается. Данный коэффициент сложен для восприятия гражданами и непрозрачен.
В связи с этим предлагается данный коэффициент определять по аналогии с коэффициентом сложности нотариального действия К, предусмотренным пунктом 2.3 действующего Порядка определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера с соответствующими корректировками (см. пункт 2 выше).
5. Коэффициент капитальных инвестиций Кки определяется на основе оценочных величин (КИi), содержит неопределённые понятия (демпфирующий коэффициент D) и рассчитывается за неопределённый период (не указано, за какой именно год рассчитывается величина Днк). Является коррупционноёмким, неопределённым и непрозрачным.
В связи с изложенным данный коэффициент предлагается исключить.
6. Коэффициент текущих инвестиций Кти нуждается в обосновании.
В отсутствие такого обоснования предлагается данный коэффициент из формулы исключить.
7. Коэффициент обеспечения фонда заработной платы Кфзп нуждается в обосновании.
В отсутствие такого обоснования предлагается данный коэффициент из формулы исключить.
8. Представляется, что правила исчисления федерального и регионального нотариального тарифов должны быть сближены.
Для этого предлагается предусмотреть норму о том, что определение предельной величины регионального нотариального тарифа осуществляется с учётом особенностей, предусмотренных статьёй 333.35 НК РФ для федерального нотариального тарифа (государственной пошлины).
9. Пункт 1 приложения № 2 предлагается дополнить абзацем следующего содержания: «Граждане, получающие государственную социальную помощь в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи».
В части документального подтверждения отнесения граждан к данной категории могут быть использованы данные федерального регистра, ведение которого предусмотрено статьёй 6.4 вышеуказанного федерального закона, либо документы, оформление (предоставление) которых предусмотрено в ходе оказания государственной социальной помощи.
10. Пункт 2 приложения № 2 предлагается дополнить словами «, члены многодетных семей, если иное не предусмотрено пунктом 1 настоящего приложения».
11. Перечень льгот (Приложение № 2) необходимо также сопоставить с перечнем льгот по государственной пошлине (статьи 333.35 и 333.38 НК РФ). Представляется, что отсутствие отдельных льготируемых категорий в проекте приказа необоснованно.
В частности, предлагается: пункт 1 перечня дополнить абзацем следующего содержания: «Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы»; в пункте 2 перечня слова «I группы» заменить словами «I и II группы».
12. Затраты времени, предусмотренные приложениями 3 и 4 к проекту приказа, нуждаются в обосновании. По многим видам действий (например, удостоверение брачного договора, соглашения об уплате алиментов, договоров ренты и пожизненного содержания с иждивением, завещания, свидетельствование подлинности подписи, выдача свидетельства о праве на наследство (за объект), свидетельства о праве собственности пережившему супругу (за объект)) их стоимость необоснованно завышена.
Указанные затраты времени нуждаются в пересмотре и публичном обосновании. После их обоснования и уточнения они могут быть учтены при определении коэффициента сложности нотариального действия (см. п.п. 2 и 4 выше).
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!
