Каковы пределы административного вмешательства в нормотворческую деятельность? Насколько “такая” практика сама по себе, без участия специалистов (учёных, теоретиков, процессуалистов) способна принести плоды? И каковы они будут, если будут вообще? С учётом озвученного Президентом Федеральной нотариальной палаты Корсиком К.А. на сентябрьском V Всероссийском юридическом форуме намерения добиваться обязательной нотариальной формы для вторичных сделок на рынке жилья все эти вопросы приобретают особую актуальность.
Интересующиеся наверняка помнят Екатерину Салугину-Сороковую, которая с июля 2014 г. по январь 2015 г. в небольшом карьерном промежутке между Администрацией Президента РФ и будущими карьерными взлетами успела потрудиться Советником Президента ФНП по законопроектной деятельности. Главным итогом её работы стало памятное летнее “пропихивание” обязательного нотариального удостоверения договоров с долёвкой в стиле “сразу обо всём” - путём внесения изменений одним актом сразу в несколько несвязанных между собой законов. Это была откровенно безответственная лоббистская “пакетная” практика, впоследствии осужденная даже самими депутатами.
Ирония судьбы была в том, что приказом, тогда ещё Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева, от 28 февраля 2019 года Екатерина Салугина-Сороковая была назначена директором департамента регуляторной политики Правительства РФ, т.е. руководителем той самой “регуляторной гильотины”, которую призвали отсечь от здорового корпуса законов РФ всякие подобные “засоряющие” и “беспредметные” инициативы. Что называется, начинай сначала.
Какова была цена недолгого нотариального счастья?
Поскольку и в мышеловке сыр – не бесплатный, в последующие пять лет нотариальному сообществу многозначительно транслировали, мол, нам “отдали” сделки, но именно теперь в ответ и навстречу мы должны сами себя до смерти зарегламентировать. Под эту наспех придуманную "клюковку" по-быстрому единогласно одобрили новую редакцию Кодекса профессиональной этики нотариуса, правила нотариального делопроизводства, регламент совершения нотариусами нотариальных действий, методические рекомендации, затем улучшенные версии упомянутой
е-эрды, потом кучу разъяснений по её применению, удивительных по своей бессвязности, бессмысленности, нечитабельности и ненужности.
Лодочка была дырявой изначально, и аккурат накануне ковида шустрый начальник Сбера бодро оптимизировал ипотечные сделки ровно на эту нотариально-обязательную составляющую, не забыв поощрить родственный “ДомКлик” двадцати-тридцати-тысячными добавочными бонусами за правовую экспертизу.
Отметим, что весь упомянутый бюрократически-административный бред, якобы принятый под предоставленные и отобранные полномочия, как и умопомрачительные сроки для высшего бессрочного ФНП-шного руководства отменить и вернуть назад получится не раньше, чем благовещенско-астраханско-псковским правнукам нынешних президентов наскучит неблагодарное нотариальное ремесло.
И вот сегодня ровно на тех же разъезжающихся коньках, как ранее на долевых сделках, Президент ФНП Корсик К.А. выходит с героической
инициативой устроить обязательную нотариальную форму для вторичного рынка жилья. С какого перепугу? Почему только для вторички? Каков критерий? Может, включить в перечень матерей-одиночек; пенсионеров; юношей, обдумывающих житье или ещё кого? Основание может же быть любым. В силу своей неаргументированности и непродуманности оно проживёт не дольше предыдущего, ровно до следующей оптимизации.
Между тем, востребованность и обоснованность обязательного нотариального удостоверения сделок физических лиц сегодня – налицо. Просто руководство ФНП этого не видит, и не может увидеть в виду собственной административной ограниченности и совершенно других целей, не имеющих ничего общего с действительными интересами сообщества. Но об этом – в следующей части исследования.
Искренне ваш, Саллюстий’2021
Автор (нотариус) из-за определённых опасений попросил не раскрывать его имени.
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!
