Государственной думой в период пандемии коронавируса было принято множество важных законов. Часть из них может оказать серьезные политические последствия.
Принятые законы:
Закон о голосовании по почте
В конце мая 2020 года Президент России Владимир Владимирович Путин подписал закон, допускающий проводить голосование на выборах через сеть Интернет и по почте. Поправки в Закон об «Об основных гарантиях избирательных прав» внесли пять депутатов от «Единой России», Госдума приняла его в течение нескольких часов. В документ также вошло положение о сборе подписей избирателей.
Теперь для регистрации кандидата или назначения референдума подписи можно будет собирать удаленно (их количество не может быть больше половины от всех необходимых подписей). Более того, в законе снизили возможное число бракованных подписей с 10% до 5%.
Закон об ограничении права избираться осужденным по статьям о митингах
Также был подписан законопроект, который лишает права занимать выборные должности граждан России, которые были осуждены по 50 различным статьям Уголовного кодекса, среди них есть и осужденные за преступления средней тяжести. Кандидаты, у которых на момент голосования будет иметься неснятая или непогашенная судимость по этим преступлениям, не смогут быть избраны.
Для участия в выборах по новому закону со дня снятия или погашения судимости должно пройти не менее пяти лет.
Под новый запрет подпадают осужденные по статьям о возбуждении ненависти (ст. 282 УК), призывах к терроризму и экстремизму (ч. 1 ст. 205.2, ч. 2 ст. 280 УК), по статьям о фейк-ньюс (ч. 2 ст. 207.2) и неоднократных правонарушениях на митингах (ст. 212.1 УК).
Закон о фейках
В конце марта 2020 года Государственная дума приняла в третьем чтении два законопроекта, предполагающие наказание за распространение фейков об эпидемиях и других угрожающих жизни населения обстоятельствах — в том числе и о вспышке коронавирусной инфекции.
В первом случае была введена новая часть в статью КоАП о «злоупотреблении свободой массовой информации». Новые правила предполагают штрафы от 1,5 миллиона до 3 миллионов рублей для СМИ-юрлиц за недостоверную информацию об эпидемии в России и ответных мерах государства. Штраф увеличивается до 5 миллионов рублей, если распространение фейка привело к смерти человека, беспорядкам или повреждению имущества. При повторном нарушении предполагается штраф в 10 миллионов рублей.
Кроме этого, дополнения внесли в Уголовной кодекс, добавив в него статью 207.1 УК. Закон предполагает, что, если распространение ложной информации повлекло причинение вреда здоровью человека, нарушителю может грозить штраф от 700 тысяч до 1,5 миллиона рублей, исправительные и принудительные работы или лишение свободы до трех лет. Если из-за фейка кто-то погиб, то срок лишения свободы вырастет до 5 лет.
Закон о создании единой базы данных россиян
8 июня 2020 года Владимир Путин подписал федеральный закон «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации». Проект должен заработать в 2023 году. Оператором нового реестра станет Федеральная налоговая служба (ФНС).
В регистр сведений будут включены такие данные о человеке, как его полное имя, дата рождения, пол, семейное положение, гражданство, вид на жительство, информация о постановке на учет в налоговые и военные органы, данные о регистрации в системах медицинского, социального и пенсионного страхования и др.
Доступ к данным будет у сотрудников ФНС. Необходимые сведения по запросу также смогут получить госорганы, МФЦ, избирательные комиссии, нотариусы и спецслужбы. Также необходимую информацию сможет получить и сам гражданин, если он запрашивает сведения о себе или лицах, находящихся на его попечении.
Как сказано в пояснительной записке к проекту, реестр поможет сократить сроки оказания госуслуг и мошенничество с обязательными платежами, например, при уплате налогов.
Закон о налоге на проценты по вкладам свыше 1 млн рублей
Новый налог в 13% на доходы от вкладов или инвестиций свыше одного миллиона руб. был объявлен Президентом во время одного из первых выступлений в связи с пандемией коронавируса 25 марта 2020 года. Через несколько дней президент подписал соответствующий закон.
Согласно документу, налог на доходы физических лиц (НДФЛ) по ставке 13% будет взиматься с суммы процентов по всем вкладам и счетам в российских банках гражданина, которая превышает доход в размере ключевой ставки с 1 млн руб. При нынешней ключевой ставке в 6% годовых налогом будут облагаться доходы от вкладов свыше 60 000 руб. в год.
В налоговой базе не будут учитывать проценты по рублевым вкладам, если в течение налогового периода ставка по ним не превышает 1% годовых.
Закон о блокировке «пиратских» приложений
В конце мая Госдума приняла в третьем чтении закон о блокировке приложений, нарушающих авторские права. До принятия закона в законодательстве существовал правовой вакуум, поскольку речь шла только о блокировке интернет-сайтов.
Документ предполагает, что Роскомнадзор по решению суда будет требовать блокировки пиратского контента как у операторов связи, так и у «лица, которое обеспечивает размещение приложения», — агрегаторов AppStore и GooglePlay.
При этом, по словам авторов предложения, в документе не идет речи о блокировке приложений целиком. К примеру, в случае видеохостинга YouTube по новым правилам можно заблокировать только конкретный канал с пиратским контентом.
Законопроекты, которые готовятся к принятию:
Закон о расширении прав полицейских
В середине мая 2020 года правительство внесло в Госдуму проект поправок в закон «О полиции».
Согласно документу, в случае принятия законопроекта с полицейских снимут обязанность называть гражданам свою должность, звание и фамилию.
Правоохранителям разрешат входить в квартиры, дома и на земельные участки для задержания людей, «скрывающихся с места совершения преступления или застигнутых во время его совершения».
Кроме того, для применения огнестрельного оружия будет необходимо, только чтобы гражданин совершил действия, которые полицейский может расценить как угрозу.
Документ также наделяет полицейских правом вскрывать автомобиль, принадлежащий человеку, на которого указали потерпевшие или очевидцы. Ответственность за нанесенный ущерб силовики нести не будут. В закон «О полиции» также хотят добавить фразу, что полицейский «не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении обязанностей, возложенных на полицию, и в связи с реализацией прав, предоставленных полиции», в случае если эти действия осуществлялись согласно нормативным правовым актам.
Закон о патриотизме
В конце мая 2020 года Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о воспитании у школьников патриотизма и гражданственности, уважения к «подвигам героев Отечества».
16 июня 2020 года Комитет Госдумы по образованию и науке рекомендовал нижней палате принять закон в первом чтении.
Согласно документу, текущее понятие о воспитании, предусмотренное в законе «Об образовании», необходимо расширить. Так, президент предлагает направить его на формирование «чувства патриотизма и гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам героев Отечества, к закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа», к природе и окружающей среде.
Путин предложил обязать школы создать «рабочую программу воспитания», календарный план воспитательной работы и определить формы аттестации.
Принятие закона, как указывает президент, способствует «всестороннему духовному, нравственному и интеллектуальному развитию обучающихся».
При этом в пояснительной записке к законопроекту фигурирует статья 67 Конституции с изменениями, которые должны вступить в силу после голосования 1 июля.
Предложение сажать на 10 лет за призывы к массовым беспорядкам
В Госдуме работают над законопроектом о наказании до десяти лет лишения свободы за призыв несовершеннолетних к массовым беспорядкам.
На данный момент за такое правонарушение предусмотрена только административная ответственность по статье о нарушении правил проведения митингов (ст. 20.2 КоАП). По ней нарушителям грозит штраф до 50 тысяч рублей или арест на 15 суток, а юрлицам — штраф до 500 тысяч.
Новые правила предлагается внести в ст. 151 («Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий») и ст. 212 УК («Массовые беспорядки»).
Закон о сокращении новогодних каникул
16 июня в Минтруд поступил законопроект о сокращении новогодних праздников в 2021 году, чтобы поддержать экономику после пандемии коронавируса. Автор проекта, председатель Комитета по экономической политике Совета Федерации, сенатор от Санкт-Петербурга Андрей Кутепов, предлагает урезать длительность нерабочих дней с восьми до трех дней.
