На площадке Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству прошло обсуждение нового закона о нотариате. О текущей ситуации с законом доложил в Совфеде директор департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста Роман Рябый.
В своём выступлении представитель Минюста в очередной раз напомнил, что нотариусы осуществляют свои действия от имени государства и своей работой представляют государство. Вследствие этого государство имеет полное право направлять и контролировать работу нотариусов. Рябый отметил, что положения нового закона прорабатываются совместно с научным сообществом, регулярно обсуждаются в Совете Федерации и Минюсте. Принимают участие в экспертной работе над законопроектом и члены Общественного совета при Минюсте России. Также к обсуждению привлечена Федеральная нотариальная палата. Основная проблематика в обсуждении нового закона о нотариате касается регулирования нотариальных тарифов, доступа в профессию и прекращения статуса нотариуса, а также обеспечения контроля нотариальной деятельности.
В ходе продолжающейся работы над законопроектом в изначальный план были внесены существенные корректировки. Так, Рябый сообщил, что актуальные критерии по исчислению должностей нотариусов будут сохранены. Решения об изменении численности нотариусов сообразно необходимости остаются на субъектах РФ. Исключаются нормы, которые могли создать условия для конкуренции между нотариусами по установлению стоимости нотариальных услуг, что могло бы привести к произвольности расчёта тарифа в пределах установленных значений. Также исключаются положения, обязывающие нотариальные палаты согласовывать с Минюстом кандидатов в руководители палат. Сроки полномочий руководителей палат будут установлены на уровне закона и ограничены двумя циклами.
Обсуждаются и новые положения, прежде не существовавшие в законодательстве. Одним из самых важных предложений является идея о введении не подлежащей возврату предварительной части оплаты нотариальных услуг.
«Мы предусматриваем возможность для нотариусов в отдельных случаях взимать предварительную оплату. В ряде случаев нотариус проводит большую работу по подготовке к совершению сложных нотариальных действий, но если заявитель отказывается от них в последующем, то такая работа никак не оплачивается», - пояснил причины инициативы Рябый.
Также обсуждается возможность включения льгот при совершении нотариальных действий в состав расходов, принимаемых к вычету при формировании налогооблагаемой базы. Выдвигаются идеи о расширении нотариальной сферы деятельности, в частности, обязательное участие нотариата в корпоративных процедурах.
Сенсацией прозвучала идея о возможном включении нотариусов во все сделки с недвижимостью. Напомним, на этой неделе уже приняли
законопроект, устанавливающий обязательную нотариальную форму удостоверения договора дарения недвижимости. Но этот опыт может быть распространён далее.
«Может быть рассмотрен вопрос о возвращении нотариусов ко всем сделкам с недвижимостью, как это было раньше, потому что нотариат является наилучшим гарантом чистоты таких правоотношений», - заявил Роман Рябый.
Впрочем, дальнейшей конкретики на эту тему пока не прозвучало. Как показала практика с договорами дарения, полностью ситуация прояснится только после публикации окончательного текста документа и его принятия законодательными ветвями власти, поскольку смысл любой инициативы может кардинально измениться в самый последний момент.
В ходе дискуссии не обошлось без традиционного укола представителя Минюста в сторону руководителя нотариата. Рябых попенял ФНП, что палата не всегда слушается Минюст, ставя под сомнение инициативы надзирающего органа.
«У нас в дискуссиях с ФНП, в том числе со стороны ФНП, на некоторых публичных площадках ставится под сомнение идея самого законопроекта и нового регулирования. Наверное, такого рода публичные дискуссии и высказывания могут иметь некоторые тактические успехи, но стратегически это достаточно провальная история, потому что на сегодняшний день ФНП по ряду позиций фактически противопоставляет себя уже двум ветвям власти (законодательной и исполнительной). Поэтому я хочу сказать, что эта работа в любом случае будет завершена с этим или любым другим составом Федеральной нотариальной палаты», - довольно категорично сформулировал свою позицию Рябый.
Председатель Федеральной нотариальной палаты Константин Анатольевич Корсик, впрочем, и бровью не повёл. Отвечая на претензии Минюста, он ответствовал, что ФНП никогда себя никому не противопоставляла. В общем, из этого обмена мнениями мы ничего нового не услышали, разве что представители Минюста, обвиняющие палату в недоговороспособности, постоянно меняются.
«Федеральная нотариальная палата себя никому и никогда не противопоставляла и не противопоставляет, мы конструктивно взаимодействуем, в том числе, с Министерством юстиции и с Федеральным собранием РФ», - как по учебнику отчеканил Корсик.
Подводя итоги, обсуждение нового закона о нотариате прошло достаточно плодотворно, мы услышали много нового, не озвучиваемого ранее. Время покажет, к чему всё это приведёт, но сомнений практически не остаётся: в 2025 году новый закон о нотариате будет доработан и внесён на рассмотрение законодателей.
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!
