В Государственную Думу внесён нашумевший
законопроект, предлагающий разрешить взыскание по долгам за жилищно-коммунальные услуги во внесудебном порядке с помощью исполнительной надписи нотариуса. Авторами законопроекта стала группа депутатов от разных фракций.
В пояснительной записке к законопроекту авторы инициативы отмечают, что проблема неплатежей за коммунальные услуги всегда была очень болезненной для предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Общие долги перед компаниями ЖКХ сейчас составляют свыше 1,5 трлн рублей. В настоящее время эта проблема обострилась из-за изменения системы финансирования и снижения уровня бюджетной поддержки. Основной причиной неплатежей законодатели видят низкий уровень платёжной дисциплины у населения.
«В сознании потребителей бытует устоявшееся мнение, что коммунальные услуги это не коммерческий продукт и вне зависимости от оплаты, организации должны их предоставлять. Либо потребители считают, что раз управляющая организация не справляется с некоторыми своими обязанностями (например, перед подъездом лужа), то и платить не нужно ни за что», - пишут авторы законопроекта в пояснительной записке.
Неплатежи в коммунальном хозяйстве – это комплексная проблема. Она затрагивает как интересы ресурсоснабжающих организаций, так и потребителей ресурсов. Отсутствие уплаты за ЖКХ не позволяет реализовывать проекты по улучшению инфраструктуры и повышать качество оказываемых услуг, что, в конечном счёте, мешает формированию конкурентоспособной отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
Сейчас задолженность по коммунальным платежам может быть истребована в претензионном порядке, либо взыскана судебным путём. Мировые суды вынуждены рассматривать миллионы дел, связанные с неоплатой услуг ЖКХ. Учитывая, преимущественно, бесспорный характер требований, взыскатели, как правило, обращаются в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.
В силу действующего законодательства компании по оказанию услуг жилищно-коммунального хозяйства зачастую не могут идентифицировать конкретного должника. Ещё больше существующий порядок вещей осложнило закрытие Единого государственного реестра недвижимости. С 1 сентября 2024 года к заявлению о вынесении судебного приказа должно прилагаться уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление взыскателем должнику копии заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов, что делает невозможным, при отсутствии данных о должнике, обращение за взысканием задолженности посредством приказного судопроизводства. С учётом вышеотмеченных законодательных изменений, возможности организаций ЖКХ на судебную защиту при взыскании задолженности за оказанные услуги и поставленные ресурсы значительно сократились. В такой ситуации востребованным механизмом взыскания задолженности может стать исполнительная надпись нотариуса.
«Предлагается использовать этот широко применяемый на практике институт для взыскания задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В целях совершения нотариального действия нотариусы обладают правом получения необходимых сведений из государственных информационных систем, в том числе из Единого государственного реестра недвижимости. В 2023 году нотариусы совершили более 1 миллиона исполнительных надписей. Учитывая специфику взыскания задолженности в сфере ЖКХ, законопроектом устанавливается особый порядок совершения исполнительной надписи для такой задолженности, обеспечивающий высокий уровень защиты прав должника», - продолжают авторы инициативы.
Законодатели предлагают возложить на нотариусов ответственность до совершения исполнительной надписи уведомлять должника о поступивших требованиях, давая ему возможность разобраться с ситуацией. Важно отметить, что согласно законопроекту исполнительная надпись не совершается в случае, если нотариусу поступили письменные возражения должника относительно представленного взыскателем расчёта задолженности. До направления должнику уведомления и совершения исполнительной надписи нотариус обязан запросить необходимые сведения в Едином государственном реестре недвижимости и иных государственных ресурсах во избежание предъявления требований лицу, не несущему ответственность за образовавшуюся задолженность.
«Внедрение института исполнительной надписи нотариуса для взыскания задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги приведёт к значимому экономическому эффекту по повышению платёжной дисциплины в сфере ЖКХ, сокращению общего объема задолженности, а также снизит нагрузку на судебную систему», - резюмировали авторы законопроекта в пояснительной записке.
Фото: © Global Look Press/Anton Belitsky
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!
