В конце 2024 года «Говорит Нотариат» предложил своим читателям высказать мнение о том, что должно быть учтено в
новом законе о нотариате. Сегодня разработка документа продолжается, и по последним данным его положения вступят в силу с 2026 года. Время для доработки проекта и поиска компромиссов ещё есть. Мы собрали комментарии специалистов, непосредственно работающих в нотариате, и представляем их вашему вниманию.
Основные предложения по новому закону о нотариате
1. Изменения в требованиях к нотариусам
-В статью 65 "Нотариус в Российской Федерации" необходимо добавить требование: "Имеющий стаж работы помощником нотариуса не менее 5 лет и опыт замещения нотариуса не менее 3 лет". Это поможет прийти в профессию наиболее подготовленным специалистам и исключит попадание неподготовленных юристов.
-Необходимо исключить возможность осуществления деятельности нотариусом до 80 лет. Для чего такой возраст? Аналогичных примеров в других профессиях нет.
-Запретить "семейственность" хотя бы в границах одного нотариального округа.
-Продлить срок стажировки до одного года, так как 6 месяцев недостаточно для полного освоения профессии.
-Ввести требование о том, что стажёром может быть только лицо, проработавшее в нотариальной конторе или нотариальной палате не менее двух лет.
2. Осуществление деятельности в жилых помещениях
-Статью 12 необходимо дополнить положением, согласно которому нотариус имеет право вести деятельность в принадлежащем ему жилом помещении без согласия других собственников многоквартирного дома.
3. Требования к образованию нотариусов
-Необходимо исключить из законопроекта требование о наличии диплома «специалист» или «магистр» для нотариусов, если они получили юридическое образование до 1 января 2026 года. Сейчас проект предусматривает, что нотариусом может стать только человек с дипломом бакалавра и магистра по направлению «Юриспруденция» или «Правоведение». Однако это может лишить возможности стать нотариусами тех, кто уже долгое время работает помощником нотариуса, замещая его, успешно прошёл стажировку и сдал все квалификационные экзамены. Нужно применить для них аналогичный подход, как в законе «Об адвокатской деятельности», и сохранить для них возможность работать нотариусами без дополнительного образовательного барьера.
4. Изменения в положениях о временной нетрудоспособности
-Предлагается исключить из законопроекта ограничение, по которому нотариус может временно отсутствовать для ухода за больным ребёнком только до 8 лет. Такое требование дискриминирует детей нотариусов, ведь в других случаях родители могут ухаживать за больным ребёнком до 18 лет. Чтобы избежать противоречий с Конституцией и другими законами, нужно разрешить нотариусам временно отсутствовать для ухода за ребёнком без возрастных ограничений.
5. Корректировка ряда других статей
-В статье 9 предлагается исключить пункт о финансировании деятельности нотариуса за счёт доходов от нотариальных действий.
-В статье 14 уточнить полномочия федерального органа юстиции в отношении предельных размеров нотариальных тарифов.
-В статье 16 детализировать полномочия региональных властей в части установления тарифов.
-В статье 34 изменить формулировки, касающиеся контроля нотариальной палаты.
-В статье 42 установить запрет на совмещение должности помощника нотариуса с государственной службой.
-В статье 48 изменить полномочия Федеральной нотариальной палаты по управлению Единой информационной системой нотариата, а именно: "Единой информационной системой нотариата признаётся автоматизированная информационная система, принадлежащая Российской Федерации и передаваемая в доверительное управление Федеральной нотариальной палате".
-В статье 55 изменить термин "оплата труда нотариуса" на "оплата деятельности нотариуса".
-В статье 58 уточнить порядок расчёта нотариального тарифа (пункт 4):
"Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий с учётом особенностей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации (федеральной территории) ежегодно устанавливают размеры нотариального тарифа в целом по региону, для отдельных округов или районов округов в следующем порядке:
-Ежегодно на основании статистической отчётности определяются средние затраты, их величина корректируется на коэффициент-дефлятор. Они увеличиваются на нормированный годовой доход, который устанавливается исполнительным органом субъекта, результат делится на годовую норму рабочего времени по графику 40-часовой рабочей недели (в минутах) года, на который утверждается тариф;
-Рассчитанная стоимость одной минуты совершения нотариального действия умножается на величину нормативного времени совершения нотариального действия, утверждённую Министерством юстиции в порядке ст. 14 настоящего Закона для каждого нотариального действия".
-В статье 66 уточнить полномочия нотариусов в части получения информации от Социального Фонда России:
"Получать от Социального Фонда Российской Федерации сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета физического лица, о размере пенсии, недополученной наследодателем на день его смерти".
-В статье 70 добавить норму о присутствии представителей СМИ на заседаниях квалификационной комиссии.
-В статье 88 скорректировать порядок возмещения имущественного вреда:
"Вред, причинённый имуществу гражданина или юридического лица в случаях, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, возмещается за счёт страхового возмещения по договору страхования имущественной ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения – за счёт страхового возмещения по договору страхования ответственности нотариусов – членов нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, заключённого нотариальной палатой, в случае недостаточности последнего страхового возмещения – за счёт средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты и за счёт личного имущества нотариуса".
-В статье 130 исключить возможность наложения и снятия запрещений отчуждения имущества нотариусами.
-В статью 165 добавить пункт "Доверенность не может содержать неоднозначные полномочия или полномочия на совершение безличных либо беспредметных действий".
Редакция «Говорит Нотариат» благодарит всех, кто откликнулся и прислал свои предложения и замечания по проекту нового закона о нотариате. Мы надеемся, что эти инициативы будут внимательно изучены авторами законопроекта и найдут отражение в итоговой редакции документа.
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!