Очередной судебный спор об оспаривании результатов конкурса на замещение вакантной должности нотариуса случился в Орловской области.
В суд с иском к Орловской областной нотариальной палате обратилась помощник нотариуса Новикова Анна Анатольевна. Она требовала признать недействительным конкурс на замещение должности нотариуса Хотынецкого нотариального округа Орловской области, в котором она принимала участие. Истец набрала 79 баллов, но для победы в конкурсе этого не хватило. Победителем была признана помощник нотариуса Медведева Людмила Николаевна, набравшая 81 балл.
По мнению Новиковой, конкурсной комиссией был нарушен п. 52 показателя 10
Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, который предусматривает выставление комиссией дополнительных баллов (до 5) за оказание ею правовой помощи гражданам (данные сведения были указаны в рекомендации кандидата).
Более того, Новикова добавила ещё одно требование в заявленный иск - признать незаконным Приказ Управления Минюста о назначении победителя конкурса Медведевой Л.Н. на должность нотариуса Хотынецкого нотариального округа Орловской области.
В ходе заседания стороны по делу заявили следующие позиции:
Позиция истца Новиковой А.А.: При оценке кандидатов на должность нотариуса был проявлен субъективизм, выразившийся в занижении баллов по показателю 10 пункта 52 Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса истцу и необоснованном выставлении баллов по данному показателю заинтересованному лицу Медведевой Л.Н. Комиссия завысила оценку по результатам индивидуального собеседования с кандидатом Медведевой Л.Н. Она, с учётом делавшихся ей подсказок, давала неполные и частично неверные ответы на поставленные перед ней вопросы, несмотря на это, комиссия выставила Медведевой максимальные баллы за каждый ответ.
Позиция ответчика Орловской областной нотариальной палаты: Конкурсная комиссия осуществляла оценку конкурсантов – кандидатов на должность нотариуса в пределах установленных Порядком полномочий. Полагаем, что предметом судебной оценки может быть исключительно соблюдение комиссией процедуры проведения конкурса, но не правильность формируемых на основе внутреннего убеждения членов комиссии оценок конкурсантов. Позиция показателя 10 пункта 52 Порядка проведения конкурса не является исчерпывающей и позволяет комиссии учитывать иные, помимо указанных в качестве примера, сведения о конкурсанте. Считаем, что оценка профессиональных качеств конкурсантов относится к исключительной компетенции конкурсной комиссии, члены которой свободны в своем волеизъявлении.
Позиция Управления Минюста РФ по Орловской области: Заявленные административным истцом требования не признаём, оспариваемый приказ был издан по итогам конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. В данном случае, такой приказ не может признаваться незаконным, так как является следствием проведенного Орловской областной нотариальной палатой конкурса и его вынесение обусловлено результатами данного конкурса.
Отметим, что победитель оспариваемого конкурса Медведева Л.Н. на судебное заседание не явилась, но против рассмотрения дела в её отсутствие не возражала (было направлено ходатайство).
Как стало известно из судебного решения, Новиковой по результатам конкурса были выставлены следующие баллы: за письменный экзамен – 30 баллов, за рекомендацию – 13 баллов, за индивидуальное собеседование – 36 баллов, что в сумме составило 79 итоговых баллов. Медведевой: за письменный экзамен – 30 баллов, за рекомендацию – 11 баллов, за индивидуальное собеседование – 40 баллов, что в сумме составило 81 балл.
По результатам конкурса 4 октября 2021 года Управлением Минюста РФ по Орловской области был подписан Приказ о назначении Медведевой Л.Н. нотариусом Хотынецкого нотариального округа Орловской области.
У истца не имеется претензий к результатам первого этапа конкурса, она не согласна с итогами второго этапа. По её мнению, комиссия не учла её показатели по публикации научных работ.
«При рассмотрении рекомендаций в соответствии с пунктом 52 Порядка проведения конкурса, административному истцу Новиковой А.А. было присвоено 13 баллов, исходя из следующих показателей: 4 балла за стаж работы по юридической специальности (показатель 1), 5 баллов за стаж работы у нотариуса (показатель 2), 2 балла за стаж работы в качестве лица, замещающего нотариуса (показатель 3), 1 балл за наличие учёной степени (показатель 7), 1 балл за иные характеристики (показатель 10). В свою очередь, заинтересованному лицу Медведевой Л.Н. было присвоено 11 баллов, исходя из следующих показателей: 2 балла за стаж работы по юридической специальности (показатель 1), 5 баллов за стаж работы у нотариуса (показатель 2), 2 балла за стаж работы в качестве лица, замещающего нотариуса (показатель 3), 2 балла за иные характеристики (показатель 10)», - следует из
решения Заводского районного суда г. Орла.
Судом установлено, что при оценке рекомендаций конкурсантов Новиковой и Медведевой по показателю 10 п. 52 Порядка проведения конкурса комиссией были допущены нарушения при присвоении конкурсных баллов.
«Так, несмотря на положения показателя 10 пункта 52 Порядка, конкурсной комиссией не было учтено и надлежащим образом оценено, что конкурсант Новикова А.А. имеет две публикации научного характера. При этом, довод председателя конкурсной комиссии о том, что научные публикации были сопряжены с получением Новиковой научной степени, опровергаются рекомендацией, где отражено, что учёная степень кандидата юридических наук присвоена Новиковой А.А. решением диссертационного совета НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ.
В тоже время, как следует из объяснений председателя конкурсной комиссии в качестве иных характеристик заинтересованного лица Медведевой Л.Н., послуживших основанием для выставления ей 2 конкурсных баллов, указано исполнение обязанностей нотариусов, что уже было учтено конкурсной комиссией по показателю 3, а также активное участие в деятельности нотариальной палаты, о чем сведений в рекомендации не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о безосновательном присвоении конкурсной комиссией кандидату на должность нотариуса Медведевой Л.Н. 2 баллов по показателю 10 пункта 52 Порядка.
Совокупность установленных судом обстоятельств позволяет прийти к выводу, что конкурсной комиссией неправомерно было выставлено 2 балла Медведевой, тогда как Новикова была лишена оценки за научные публикацию.
Суд приходит к заключению, что имевшиеся научные публикации истца должны были быть безусловно и положительно учтены при оценке рекомендаций. При таких обстоятельствах, оценка конкурсной комиссией претендентов на должность Новиковой в виде 1 балла и Медведевой в виде 2 баллов по показателю 10, а также, как следствие, по пункту 52 Порядка проведения конкурса за рекомендацию Новиковой 13 баллов и 11 баллов Медведевой является необъективной и нарушающей права истца.
По мнению суда, с учётом того, что научные публикации административного истца подлежали положительной оценке, а иные профессиональные показатели Медведевой документами не подтверждены, Новикова имела право на получение по показателю 10 не менее 14 баллов, тогда как Медведевой Л.Н. могло быть выставлено не более 9 баллов», - сказано в
решении суда.
В итоге суд признал незаконным решение конкурсной комиссии Орловской нотариальной палаты на замещение вакантной должности нотариуса Хотынецкого нотариального округа Орловской области от 17.09.2021 и отдал победу в конкурсе Новиковой Анне Анатольевне, отметив, что в отсутствие нарушений оценки показателя 10 пункта 52 Порядка проведения конкурса Медведева была вправе претендовать только на 79 итоговых баллов (30 баллов за письменный экзамен, 9 баллов за рекомендацию и 40 баллов за индивидуальное собеседование), тогда как Новикова на 80 итоговых баллов (30 баллов за письменный экзамен, 14 баллов за рекомендацию и 36 баллов за индивидуальное собеседование).
Решение может быть обжаловано.
Фото: ЯндексКарты
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!